電子投標擔保是在招標電子化、保函取代保證金的趨勢下應運而生的一種創(chuàng)新的擔保方式。工程擔保對建設工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

近年來，國家、省有關部門發(fā)出支持電子招標程序、推廣電子擔保書應用的函信，以提高交易效率，降低交易成本，減輕企業(yè)財務負擔，促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

說到電子擔保，不得不提它的前身，保證金。

一直以來，在建筑工程和政府采購領域的投標環(huán)節(jié)中，為了防止投標單位臨時撤標或中標以后不履約，通常投標單位都需要向招標單位交納一定比例的保證金，每筆保證金在幾千元至80萬元不等，保證金一般由各地公共資源交易中心保管，待定標之后再將其退還給投標單位。

投標人支付投標保證金主要采用支票和電匯。很多情況下公司資金壓力很大，往往是開標前一天就可以領取保證金，然后去銀行排隊領取。能在銀行下班前排隊就已經(jīng)很幸運了，有時候甚至會錯過銀行的工作時間，不能參加投標。

除了學習時間上的不便之外，傳統(tǒng)交納保證金的模式還存在著增加投標單位和交易信息平臺的財務管理成本，保證金返款不及時、易被挪用等缺點。因此需要長期發(fā)展以來，包括招標單位、投標單位、交易服務平臺、擔保有限公司等市場經(jīng)濟各方一直在進行不斷研究探索，嘗試通過各種技術手段堵住這些漏洞。

2016年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于清理規(guī)范管理工程項目建設社會領域保證金的通知》后，我國便逐漸加快了保函制度的推行速度；2018年7月，住建部發(fā)布《關于進一步加快推進教育實施信息工程擔保制度的指導教師意見（征求意見稿）》，明確提出全面推行工程保函替代保證金制度；2019年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我們國家經(jīng)濟發(fā)展模式改革委《關于深化公共文化資源市場交易服務平臺可以整合共享指導老師意見》，強調(diào)要推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函在公共人力資源交易安全領域的應用，以降低生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部交易時間成本，提高網(wǎng)絡交易效率。

在政策推動下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加在保障領域的深度整合，電子擔保也在此背景下誕生。

只要我們企業(yè)進行資產(chǎn)投資超過50萬元，且法人沒有社會信用管理不良信息記錄，就可以在投標環(huán)節(jié)中在線申請電子保函，用以替代過去的保證金。

這相當于招標企業(yè)以擔保形式代替押金，通過支付少量保費完成傳統(tǒng)的押金支付環(huán)節(jié)，一旦招標企業(yè)在不履約后撤回投標或中標，將由中國保險公司先向招標人支付款項。