投標保函新政出臺，為企業(yè)減負注入新功能 為深入貫徹落實國務(wù)院《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》、《2019年全國減輕企業(yè)負擔工作實施方案》的相關(guān)要求，助力解決制約企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營瓶頸和難題，歷經(jīng)半年多時間的市場調(diào)研，2020年3月4日，山西省發(fā)展和改革委員會同省審批服務(wù)管理局、山西銀保監(jiān)局以及省直招標投標監(jiān)督管理部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔推行投標保函制度的通知》（以下簡稱《通知》），在招標投標領(lǐng)域大力推行以投標保函為主繳納投標保證金制度，并對投標保函的主體范圍、應(yīng)用形式、監(jiān)督執(zhí)法等做出明確要求。工程擔保對建設(shè)工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險管理機制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關(guān)系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。

這一政策的出臺，對于有效降低民營企業(yè)的經(jīng)營成本和資本負擔，促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，將起到重要作用。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。近年來，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化管理服務(wù)改革，提高招投標透明度，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行業(yè)發(fā)展中的作用，國家有關(guān)部門下發(fā)文件，鼓勵以擔保取代現(xiàn)金保證金，降低交易成本，為企業(yè)減輕負擔提供有效方式。

山西省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《通知》，明確指具有法定資格的金融機構(gòu)簽發(fā)的銀行擔保書、擔保保險、工程擔保公司擔保書，招標人和招標代理機構(gòu)必須在招標文件中注明投標擔保的各種支付方式，不得以招標擔保的形式限制投標擔保的支付。，不得限制投標人選擇的金融機構(gòu)和工程擔保公司辦理招標擔保。

一方面豐富了投標保證的形式，使得投標企業(yè)能夠有更多的自主選擇方法。另一方面，促進了全省金融機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，提高金融服務(wù)水平，使企業(yè)能夠提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，進一步推動了全省招投標市場化進程。通知特別強調(diào)鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展電子擔保。

記者從山西省發(fā)改委和省銀監(jiān)局了解到，電子擔保符合互聯(lián)網(wǎng)加招標采購新發(fā)展的客觀需要，實現(xiàn)了快速簡便啟動、可追溯驗證、投標人和投標人有效信息安全的目標要求，真正做到了企業(yè)少跑腿多信息。

在這兩個方面，山西省部分進行金融服務(wù)機構(gòu)可以積極社會實踐，遵從市場自主、企業(yè)員工自愿、合法行為規(guī)范、責任明晰、直通直聯(lián)的原則，打通了各個招投標電子商務(wù)交易信息平臺直連辦理保函系統(tǒng)的通道，為降低生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部資金負擔，提高我國企業(yè)的辦事效率，確保全流程電子招標投標活動中電子化、信息化、規(guī)范化順利升級研究提供了支持；為發(fā)展農(nóng)村信用經(jīng)濟、激發(fā)學(xué)生市場活力等方面問題提供了極具操作性的金融政策工具。